沈抚示范区政务服务中心行政效能监察系统建设竞争性磋商公告

一、建设目标

    为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）《辽宁省推进“最多跑一次”规定》（辽宁省人民政府令第328号）有关文件要求，深入推进“放管服”改革，提高政务服务效能，提升智能化政务服务水平，全面激发市场主体活力，真正放权于市场、放权于企业。以服务企业为中心，以解决问题为导向，以保障“最多跑一次”改革真正落实落地为目标，整合政务资源，强化服务理念，为打造沈抚示范区办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，建设一套行政效能监察系统。

二、建设范围

★建设覆盖沈抚示范区政务服务中心、沈抚示范区域内的2个政务服务分中心、23个社区政务服务中心的审批效能监察系统。

三、项目建设原则及技术架构设计

（一）建设原则

    此套系统需要在满足用户的实际需求的同时，兼顾系统性、灵活性、实用性、安全性、易用性、经济性原则。

（二）技术架构设计

3.2.1数据采集整合。通过数据采集、加工、整合服务，汇入统一的系统数据库存储，其处理过程可监控，可回溯，可重新采集。

★3.2.2数据查询与应用。在数据采集与数据整合基础上，根据用户权限提供信息浏览、查询、统计和报表功能，可定制信息的展示内容，用户能够准确、快速地对系统数据、文档、素材等内容进行查询。

3.2.3统一日志。统一日志的功能包括日志的统一存取、分析查询、集中管理和报表生成及打印功能；通过按不同方式的日志查询结果，可以利用查询结果进行统计分析，统一日志服务提供统一的集中管理，通过集中管理，实现日志的导出、删除等日志管理功能。

★3.2.4数据鉴权。通过具体分析系统的实际需求，将具有相同或不同类别应用需求的用户归入角色进行管理，由系统管理员对角色统一分配权限。用户权限管理功能主要包括用户信息维护、身份认证和访问控制，经过权限管理后，将产生用户权限表，用户将根据各自的权限操作系统。

3.2.5安全加密。由于数据库的特殊性，对系统数据的安全性要求很高，建议采USB-KEY的方式进行加密。

四、系统运行环境设计

4.1操作系统的选择应以稳定、安全为首要原则，服务器由于对并发性、持续性运行要求较高，操作系统的稳定性非常重要，应结合所选择的应用软件选择，支持国产化运行环境。

4.2本项目的操作系统需根据所选应用系统的要求，同时考虑到数据的安全性、稳定性和高性能、兼容性等方面的因素，建议选用Windows Server。

4.3选择的数据库软件平台要有较好的空间基础数据管理的能力，同时要考虑数据库软件平台的安全运行，需要数据库软件平台具有良好的网络环境支持能力和可靠的系统恢复与数据恢复的能力，并可以提供及时有效的技术支持，不能有版权纠纷。

★4.4基于Java技术体系，采用B/S模式，支持动态部署，具有普遍适用性，能够支持的浏览器包括微软的IE系列、360浏览器、谷歌浏览器，并要求支持国产化操作系统、数据库等国产化软硬件设备。

★4.5采用政务服务中心已有的移动短信平台接口。

五、项目建设内容及功能

对外展示

★5.1窗口业务统计展示：显示当前在线窗口的工作情况，包括窗口号、所属部门、窗口人员工号、窗口人员姓名、党员窗口、今日接件数量、窗口业务，以及最近一次窗口服务等实时信息；

★5.2排队叫号统计展示：实时展示大厅当前的现场取号人数、预约取号人数以及当前的排队情况；展示当天各个时段的取号人数以及大厅的受理情况趋势图；展示当前排队的受理业务部门、申请业务名称、办理窗口、待办人姓名、票号、取票时间、已等待时长信息。

★5.3 中心统计展示能够展示系统运行天数、在办人数、过号人数、挂起人数、今日接待人次、今日受理件数、累计接待人次、累计受理件数等内容。

★5.4评价满意率展示：此功能需制作两级页面展示，一级界面展示当天的实时满意率分布，区分出非常满意、满意、基本满意、不满意、非常不满意五类评价指标；二级界面展示各项已评价业务办事数据，显示服务对象信息、办理事项信息、办理时间、评价时间、受理人姓名、评价内容、评价方式。

5.5信用数据监察展示

★5.5.1展示自建系统信用监察信息：需与沈抚示范区一体化平台建立对接，展示未按时补齐要件企业信息，包括企业名称、失信日期、失信原因，并发布在信用数据监察界面。

5.5.2展示非自建系统信用监察信息：需与食品、特种设备、计量等省级业务办理系统建立对接，展示未按时补齐要件企业信息，包括企业名称、失信日期、失信原因，并发布在信用数据监察界面。

5.5.3展示工程项目信用监察信息：需与沈抚示范区多规合一综合审批平台建立对接，展示未按时补齐要件企业信息，包括企业名称、失信日期、失信原因，并发布在信用数据监察界面。

★5.5.4失信数据撤销功能，在系统中可撤销失信企业信用信息。

5.6服务之星

★5.6.1评选设置：可自定义设置服务之星数量。

5.6.2统计频率：每月一评，当前显示上个月评选结果。

★5.6.3评分标椎：制定特色评分标准，满足日常工作需要。

5.6.4评选指标：根据按时登录统计、在岗服务时长、加班办理业务情况、办理业务效能、预警数据统计、监察业务统计、巡查记录等内容设置科学的评分指标。

★5.7最多跑一次数据预警展示：实时监控大厅办事记录，即办事项2次未办结，承诺事项3次未办结时，产生预警信息，展示申报人、申办事项、办理次数等信息，可展示详细的办事记录及历史记录，并支持预警展示信息撤销。

5.8服务事项分类展示：可展示政务服务中心及各级各类分中心的进驻服务事项。

5.9高频事项统计展示：采用清晰的方式实时展示大厅当前办理频率较高的服务事项，展示当前各服务事项的办理量。

★5.10当日预警信息展示：显示等待超时预警、办理超时差评预警、在岗不叫号预警、不评价预警（暂定）各预警信息数量，点击各预警数据，可展示出预警数据明细。

5.10.1等待超时预警：可自定义排队等待预警设置时间，未处理第一次等待超时预警后可发出二次预警，提供超时数据查看、表格导出功能。

5.10.2办理超时预警：系统可监控事项办理时限，超出时限发送预警信息。

5.10.3差评预警：业务办理评价选择基本满意、不满意、非常不满意的指标，发出预警信息。

5.10.4在岗不叫号预警：当窗口处于登录状态，且未暂停服务时，同业务窗口有等待办理人数，此时窗口一直没有叫号，达到1分钟等待时间则发出预警信息。

5.10.5不评价预警：未对办理业务进行现场评价，系统将推送预警信息。预警数据可通过勾选方式选择性展示。

★5.11数据质量监察：需与示范区一体化平台对接，实时将审批业务数据比对标准数据，筛选出数据缺项、与逻辑不相符或不准确的问题，问题数据将展示在界面中。

5.12排队叫号统计：能通过颜色区分大厅实时办事人数和拥挤程度。

5.13窗口人员统计：需展示党员窗口、厅内窗口、入驻部门机构、分中心窗口、工作人员

窗口分布。

★5.14工程项目全周期展示：需与沈抚示范区多规合一综合审批平台建立对接，在效能图展示工程项目审批各阶段信息（立项、规划、施工、竣工），超过承诺时限未办结的业务，系统将发送预警提示，点击对应数据，可展示办理人员、受理时间、备注等。

5.15示范区社区政务服务中心地图展示：展示出具有示范区特色的社区政务服务中心布局。

5.16社区业务展示：统计当日/当月社区业务办理总数量。

内部管理

★5.17可自定义配置部门及人员权限

5.17.1可添加/配置部门基本信息：所属中心、部门名称、部门电话、部门负责人；

5.17.2各部门可配置负责人，用于接收与管理大厅监控预警信息；

5.17.3各部门可配置是否启用“最多跑一次”监控功能；

5.18窗口管理

★5.18.1可添加/配置窗口基本信息：所属中心、所在楼层、所属部门、窗口号、窗口名称、窗口位置；

★5.18.2可授权各窗口的登录人员；

★5.18.3可设置各窗口的办理业务，并调节该窗口各项业务的优先办理顺序；

★5.18.4可分配各窗口的工作设备：呼叫器、评价器、窗口屏、综合屏；

★5.18.5可配置窗口类型：

业务窗口：窗口将用于受理指定业务；

机动窗口：窗口不指定工作业务，由窗口人员在登录时进行临时选定。可用于临时应对各类型业务的办理高峰；

5.18.6支持一键启停，使窗口恢复或停止工作，以应对突发状况；

★5.18.7在叫号器中增加“办结”、“需续办”按键功能。

5.18.8为防止在岗不叫号的现象，增加自动呼号功能。

5.19 人员管理

★5.19.1可添加/配置人员基本信息：所属网点、所属部门、工号、密码、姓名、照片、性别、星级、手机号、身份证号、服务寄语、邮箱、参加工作时间、入职时间、生日、是否党员；

★5.19.2可授权工作人员工号、密码、登录窗口；

5.19.3可配置机动窗口为各部门灵活使用；

5.19.4可停止工作人员登录呼叫器权限；

5.19.5人员记录：体现在岗时长、服务时长、办件数量、暂停次数、满意率；可切换展示“当天”、“当月”的统计数据；

★5.19.6“服务统计”模块，模块包括：周报表、月报表、年报表；报表内容包括：每个员工各类预警的次数，工作时间窗口总登录时长、受理件数、服务评价数据、业务数据监察统计（支持表格导出功能，此功能可配置权限）。

5.20业务管理

★5.20.1为方便服务对象取号同时细化各窗口受理工作，系统将业务划分为“窗口业务”（例如：市场准入）、“服务事项”（例如：有限公司设立登记）两个层级；

5.20.2可自定义不同窗口业务类型的票号；

★5.20.3后台可配置各项业务的取号方式：

实名取号：刷身份证、刷脸验证、指纹认证；

直接取号：点击取票按钮，直接叫号，无需任何其它校验；

手机验证取号：要输入手机号码叫号；

外籍人员取号：支持护照号码取号；

★5.20.4取票业务（窗口业务）可绑定多个服务事项，供窗口人员在进行受理时，依实际情况进行选择；

5.20.5服务事项基本信息，可用于事项查询机、填单机、微信公众号的一次性告知单查询；

5.20.6统计各事项平均时长，可设置统计时间范围。

★5.20.7后台分析功能，系统自动统计每月办理时长在基准时长二分之一以下的办结业务。

5.21评价管理

★5.21.1从“部门”、“人员”两个维度对评价数据进行统计分析，主要涵盖各分值对应评价人数、不评价人数、满意率、评价率、呼叫人数、弃号人数；统计数据可导出Excel文件；

★5.21.2支持筛查指定时段、部门、人员的评价明细，主要涵盖受评人、评价时间、评分、评价内容、排队号、办理业务、服务时长、评价人、联系电话多项信息，支持评价数据导出与回访信息备注；

5.21.3支持自定义修改评价内容；

5.21.4支持生成各部门年度评价数据报表、月份评价数据报表；

★5.21.5办结后现场评价数据，需对接省“好差评”系统对接。

5.22设备管理

5.22.1后台可对厅内所有设备统一管理监控并实现以下功能：设备在离线监察、远程获取运行日志、远程截取设备画面、自动校准设备时间、配置定时开关机、远程升级

、远程调节设备亮度音量、屏幕插播滚动字幕；

5.22.2特有的界面编辑画板，可通过后台编辑各设备的界面显示内容及样式；

5.22.3填单机功能

应实现表格填写、预览、打印、扫描读取身份证、读取指纹等功能预览功能：点击表格名称显示空表格。

★5.23消息通知及信息推送：

5.23.1系统可以通过短信或微信等途径向服务对象推送预约类消息；

5.23.2系统可以通过短信途径向服务对象推送办事类消息；

5.23.3系统可以通过短信途径向部门负责人推送预警类消息；

★5.24账号权限分配：可创建多个系统登录账号，并为各账号分配操作权限；

★5.25预警信息设置：

5.25.1预警信息按照部门配置，各部门可独立配置启用预警；

5.25.2各部门预警信息，均可配置多个预警信息接收人；

5.25.3等待超时预警”功能，设置“二次预警”发出时间值，首次预警发送至部门监督员，一定时间未处理（设置为10分钟），二次预警信息发送至部门负责人。

★5.26搜索办事记录：通过票号、手机号、人员名称、人员编号搜索到厅数据办理日期、取号时间、办事人姓名、身份证号、业务名称、取号类型、取号方式。

★5.27最多跑一次白名单管理：白名单中人员、单位、事项不记录在“最多跑一次”监控范围中；

5.28 社区政务服务中心监察数据：实时显示社区业务办理数据信息。

预约管理

5.29预约管理：

5.29.1可管理各预约时段的预约开始时间；

5.29.2可管理各预约时段的预约截止时间；

5.29.3可配置预约业务的提前取票时间；

5.29.4可配置预约业务的超时作废时间；

★5.29.5可控制各项业务每周每天各个时段的预约数量；

5.29.6可控制各项业务每人每天的最大预约数量；

5.29.7可控制各服务中心，每人每天的最大预约业务数量；

★5.29.8可设置各事项每月不可预约的日期。

★5.30预约查询：可查询厅内的所有预约办事明细。

★5.31预约统计： 统计指定日期范围内，各时段各项业务的预约人数情况，以便厅内提前做好接待准备。

5.32 异常管理：可自定义设置每日失约上限次数，超过后列入异常管理。

微信公众号

★5.33排队查询：可展示今日受理事项数量、当前等待人数、当日取号数量、各业务窗口信息。

5.34便民查询：可展示各业务部门名称，查询事项告知单。

5.35办事预约：按照部门搜索事项名称、选择时段进行预约。

★5.36、个人中心：

5.36.1查看个人基本信息；

5.36.2绑定、编辑、解绑常用的受理对象信息（个人、法人）；

5.36.3修改登录密码、找回登录密码；

5.36.4在微信公众号查询到个人的到厅办事记录，可点击进入进行服务评价；

5.36.5通过公众号可查询个人的预约记录；